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遼寧省人民政府辦公廳關于印發
遼寧省支持文旅產業高質量發展
若干政策措施的通知
遼政辦發〔2023〕10號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《遼寧省支持文旅產業高質量發展若干政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
遼寧省人民政府辦公廳2023年9月17日
遼寧省支持文旅產業
高質量發展若干政策措施
為深入實施遼寧全面振興新突破三年行動，做大做強文旅產業，推動文旅產業高質量發展，加快建設文化強省、旅游強省，現制定如下政策措施。
一、培育壯大市場主體
1.支持來遼投資發展文旅產業。對世界500強企業、“全國文化企業30強”“中國旅游集團20強”企業在我省新設區域總部或子公司，且對地方經濟發展貢獻較大的文旅企業，按“一事一議”方式在法律、政策允許的范圍內予以支持。
2.支持文旅企業加快發展。培育龍頭骨干企業，對新入選“全國文化企業30強”“中國旅游集團20強”企業，或新認定為中國馳名商標的文旅企業，給予一次性100萬元獎補。支持中小微文旅企業向專精特新發展。對新納入規模以上企業統計范圍、正常生產經營并履行年報義務的文旅企業，給予適當獎補。
3.整合規范全省文旅資源。深化央企與地方合作，支持省、市國有文旅企業與央企、民企開展全方位戰略合作。鼓勵組建文旅產業聯盟，推動跨區域、跨層級專業化整合。加強文旅資源戰略性重組，打造旅游產業優勢品牌和核心IP產品。
二、推進重點項目建設
4.支持承辦全省文旅產業發展大會。每年舉辦一次全省文旅產業發展大會，采取申辦遴選方式確定承辦城市，給予5000萬元文旅發展相關補助，并在省級重大項目安排上予以傾斜，實現“一地舉辦、輻射周邊、帶動全省”效果。
5.支持文旅項目納入省級重點項目庫。將年度投資規模不低于5000萬元、社會效益和經濟效益較好的文旅產業項目，納入省級重點項目庫，享受入庫項目有關支持政策，并推薦納入國家重點項目庫。在省本級基本建設前期經費安排上，引導各市及省直有關部門向文旅產業傾斜。
6.推動提升文旅項目建設質量。每年遴選30~40個重點文旅項目，通過貸款貼息等方式給予每個項目不超過500萬元支持。
三、加大品牌創建力度
7.鼓勵景區提質升級。對新獲評國家5A級旅游景區的，給予一次性1000萬元獎補。對新獲評國家級旅游度假區的，給予一次性1000萬元獎補。對新獲評國家級滑雪旅游度假地的，給予一次性300萬元獎補。對新獲評國家體育旅游示范基地的，給予一次性100萬元獎補。
8.支持文旅賦能城市更新。統籌城市更新與旅游資源、文化遺產保護利用。對新獲評國家文化產業和旅游產業融合發展示范區的，給予一次性500萬元獎補。對新獲評國家級旅游休閑城市的，給予一次性500萬元獎補。對新獲評國家級旅游休閑街區的，給予一次性100萬元獎補。對新獲評國家工業旅游示范基地的，給予一次性100萬元獎補。對新獲評五星級旅游飯店的，給予一次性100萬元獎補。
9.支持文旅助力鄉村振興。支持舉辦全省鄉村旅游文化活動。對新獲評國家綠色旅游發展先行區的，給予一次性300萬元獎補。對新獲評全國紅色旅游融合發展示范區的，給予一次性300萬元獎補。對新獲評全國鄉村旅游重點鎮（鄉）的，給予一次性200萬元獎補。對新獲評全國鄉村旅游重點村的，給予一次性100萬元獎補。鼓勵創建五星級溫泉旅游企業、甲級旅游民宿、5C級自駕車旅居車營地等品牌。
10.加大文旅宣傳推廣力度。省級每年開展不少于10次文旅宣傳推介和展銷活動。統籌重點品牌推廣，建立多級聯動推廣機制，深化與主流媒體合作，充分利用新媒體平臺，打造文旅宣傳矩陣。鼓勵在我省舉辦國際或國家知名藝術節、旅游節、演藝展等文旅節慶活動。鼓勵舉辦全省性文旅節慶活動。
11.支持文化創意發展。鼓勵引進、設立文旅創意服務企業，深入挖掘、保護、發展中華老字號和省級以上非物質文化遺產。支持文旅企業改造利用閑置工業廠房、商務樓宇等存量房產。支持有地方民族特色和文化內涵的農產品、非遺產品開發成“遼禮”系列文創伴手禮。支持推廣知名傳統工藝品牌。支持舉辦全省文化創意開發大賽及文化旅游創意產品開發大賽。
四、支持擴大消費能級
12.鼓勵培育文旅消費新模式。對新獲評國家文化和旅游消費示范城市的，給予一次性500萬元獎補。對新獲評國家文化和旅游消費試點城市的，給予一次性200萬元獎補。對新獲評國家夜間文化和旅游消費集聚區的，給予一次性100萬元獎補。鼓勵各市創建國家中醫藥健康旅游示范基地。
13.創新實施文旅惠民工程。鼓勵開展“遼寧人游遼寧”活動，支持采取發放文旅優惠券等方式吸引省內市民互游。按照《遼寧省旅行社“引客入遼”獎勵資金實施辦法》，對符合政策規定的旅行社給予獎補。支持開通航班、航線，對采取郵輪、包機、專列、組團自駕等引客形式的，鼓勵各地根據實際情況給予適當獎補。
14.支持文體商旅促消費活動。加大文旅體融合發展力度，發揮品牌賽事帶動旅游、促進消費的重要載體作用，鼓勵承辦國際國內大型賽事活動。加大文旅商融合發展力度，鼓勵承辦會展、商務、美食節、消費季等活動。支持開展“遼禮”“遼味”“遼宿”“遼節”等文旅品牌活動。鼓勵建設自貿試驗區+跨境電商旅游購物體驗店。
15.打造高質量文旅IP。支持新引進（新設立）的文旅企業充分運用影視、動漫游戲、電競比賽、數字技術等產業形態，開發原創數字文化內容，對獲得國家級優秀作品的項目，給予一次性獎補，最高不超過100萬元。支持新引進（新設立）的文旅企業打造具有地方特點、民族特色的大型實景演藝秀，對實際投資超過億元的優秀文旅演藝項目，給予一次性500萬元獎補。支持藝術院校（團）與文博機構、旅游企業聯合創作文旅劇目，對在博物館、科技館等常態化演出劇目給予一次性獎補，最高不超過80萬元。
16.鼓勵發展新經濟業態。支持新引進（新設立）的文旅企業發展云演藝、云展覽、旅游直播、旅游帶貨等新經濟業態，開發全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等沉浸式娛樂體驗產品，對新入選國家級智慧旅游沉浸式體驗新空間試點單位的，給予一次性20萬元獎補。
五、提升公共服務水平
17.加快發展智慧旅游。建成運行“遼寧智慧文旅平臺”，集中發布景區景點信息、精品旅游線路，實現旅游智能化服務。推動智慧景區建設，對新獲評國家級智慧旅游景區的，給予一次性50萬元獎補。鼓勵文旅企業依法依規將5G網絡建設所需站址資源對外開放，加快推進重點旅游場所5G網絡全覆蓋，提升5G融合應用發展水平。
18.強化文旅服務質量。加大講解員、導游員人才隊伍培養力度，支持以賽代練，開展“五好”講解員培養、“金牌導游”大賽等活動。大力弘揚遼寧飲食文化，開展“金牌廚師”大賽，擴大遼寧美食知名度和影響力。逐步推動建立“十佳講解員”“金牌導游”“金牌廚師”個人工作室制度，打造遼寧旅游新名牌。
19.完善旅游服務設施。升級改造重點景區道路及全省旅游交通標識體系，優化旅游公交線網布局。建設全省重點旅游風景道、自駕精品路、景觀驛站。加強住宿保障，鼓勵各地建設旅游酒店和精品民宿。支持完善城市游客集散中心、生態停車場、旅游廁所及自駕營地等公共服務設施。
20.優化文旅市場環境。加強文旅市場監管和綜合執法，定期開展聯合執法，依法依規嚴厲打擊非法經營、欺詐消費以及“黑導游”等違法違規行為。推進信用分級分類監管，促進行業誠信自律，增強市場主體活力。持續推進行業服務標準化、專業化建設。
六、加強要素保障
21.加強資金保障。用好省旅游發展專項等相關資金，鼓勵有條件的市、縣（市、區）設立文旅產業發展專項資金，發揮財政資金支持引導作用。在符合政策規定的前提下，發改、農業、交通、自然資源、生態環境、水利、住建、林草等相關部門安排預算資金支出時，向文旅融合項目傾斜。
22.加強金融服務。鼓勵各類金融機構創新文旅金融產品供給，支持文旅企業依規享受相應政策補貼。支持用好“遼寧文企貸”，幫助符合條件企業獲得低息無抵押貸款，每戶企業貸款額度不超過1000萬元。依托省產業（創業）投資引導基金，組建省文旅產業投資基金。
23.加強用地保障。依法依規將文旅產業用地納入國土空間規劃，保障重點項目用地。市場主體利用舊廠房、閑置倉庫建設符合國家支持的高質量發展需要的旅游集散體系、文化旅游休閑服務設施的，按規定可享受在五年內不改變用地主體和規劃條件的過渡期支持政策。依法合理保障文旅產業發展用海需求。
24.加強人才支撐。對新引進的高層次文旅人才，符合條件的納入“興遼英才計劃”。支持文旅企業與高等院校、科研院所合作建立創新基地或實訓基地。
本政策措施自印發之日起施行，由省文化和旅游發展領導小組辦公室負責組織實施，省文化和旅游廳等有關部門制定細則，執行期至2025年底。對符合本政策措施的事項，同時符合我省其他扶持政策規定，在同一年度內按照從高不重復的原則予以支持，另有規定的除外。
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資料：遼寧省人民政府辦公廳 遼寧發布
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